（原标题：营商环境周报（第135期）｜支撑方位消化政府拖欠企业账款，五省试点昭示企业贷款详细融资成本试点（2024年10月08日至10月13日））

时政要闻

国度发展改变委：弗成违纪外乡法令和趋利法令，对罚充公入增长荒谬的方位进行提示

10月18日，国务院新闻办举行新闻发布会先容“系统落实一揽子增量计谋，塌实推动经济朝上结构向优、发展态势不息向好”讨论情况。国度发展改变委主任郑栅洁在先容系统落实一揽子增量计谋的具体举措时暗意，加大助企帮扶力度。

一是表率涉企法令、监管步履。进一步表率行政法令单元涉企行政法令步履，更多罗致包容审慎监管和柔性法令神态，弗成违纪外乡法令和趋利法令，弗成乱罚金、乱查验、乱查封。实时对罚充公入增长荒谬的方位进行提示，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法进度，为非公有制经济发展营造细致环境。

二是提前明确阶段性计谋后续安排。凭证梳理，本年底还将有部分税费支撑、自在保障援企稳岗、妙技辅助补贴等计谋要到期。讨论部门将在诡计评估基础上，加速明确计谋是否延续执行，如延续执行，尽快明确延续执行的期限。有益于企业坐蓐计算和健康发展的计谋不会停、不会少。

三是加强成分拨置保障。将无还本续贷计谋由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项计谋也曾出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展改变委与金融监管总局牵头建立支撑小微企业融资的和谐机制，指导金融机构按照阛阓化原则提供融资支撑，发愤作念到“应贷尽贷”。同期，诡计将一批合乎条件的紧要名目纳入“十四五”能耗单列范围，饱读励方位通过购买绿电绿证增多可再机动力消耗。

央行：创设证券、基金、保障公司互换便利，首期5000亿元可视情况扩大领域

10月10日，中国东谈主民银行发布公开阛阓业务公告称，为落实党的二十届三中全会对于“建立增强成本阛阓内在自若性长效机制”的要求，促进成本阛阓健康自若发展，中国东谈主民银行决定创设“证券、基金、保障公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，支撑合乎条件的证券、基金、保障公司以债券、股票ETF、沪深300成份股等钞票为典质，从东谈主民银行换入国债、央行单据等高等第流动性钞票。首期操作领域5000亿元，视情可进一步扩大操作领域。即日起，接纳合乎条件的证券、基金、保障公司报告。

据先容，该用具支撑合乎条件的证券、基金、保障公司以债券、股票ETF、沪深300成份股等钞票为典质，从中国东谈主民银行换入国债、央行单据等高等第流动性钞票，此举可大幅辅助讨论机构的资金取得能力和股票增持能力。

9月24日，中国东谈主民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上文书创设新用具——证券、基金、保障公司互换便利，其时一同文书创设的新用具还有股票回购、增持专项再贷款，两项新用具均旨在促进成本阛阓健康自若发展。

财政部：推出一揽子有针对性增量计谋，支撑方位化解存量债务和消化拖欠企业账款

10月12日，国新办举行新闻发布会先容“加大财政计谋逆周期转化力度、推动经济高质地发展”讨论情况。

财政部部长蓝佛安暗意，按照9月26日召开的中央政事局会议部署，财政部在加速落实已信服计谋的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量计谋举措。

一是加力支撑方位化解政府债务风险，较大领域增多债务额度，支撑方位化解隐性债务，方位不错腾出更多元气心灵和财力空间来促发展、保民生。

二是刊行额外国债支撑国有大型营业银行补充中枢一级成本，辅助这些银行回击风险和信贷投放能力，更好地服求实体经济发展。

三是重叠愚弄方位政府专项债券、专项资金、税收计谋等用具，支撑推动房地产阛阓止跌回稳。

四是加大对重心群体的支撑保障力度，国庆节前已向困难人人披发一次性生涯补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，辅助合座消耗能力。

蓝佛安额外指出，中央财政从方位政府债务结存名额中安排了4000亿元，补充方位政府详细财力，支撑方位化解存量政府投资名目债务和消化政府拖欠企业账款。饱读励有条件的方位周转闲置钞票，加强国有成本收益经管，发愤增多财政收入。指导方位照章依规使用预算自若转化基金等存量资金，保障财政开销需要。

方位行动

湖南：发布助力民企高质地发展十条措施，加速落实涉企税惠红利

日前，国度税务总局湖南省税务局纠合湖南省委统战部、省发改委和省工商联举办“税惠大企业 助力大发展”优化税收营商环境专题服务行径。

行径中，四部门纠合发布落实减税降费计谋、裁减企业来往成本、辅助奢睿办税缴费水平、优化“计谋找东谈主”机制、搭建政企“纵贯车”、强化部门联动、优化征税信用评价、执行风险分类经管等助力民营企业高质地发展十条措施，更好落实湖南“优化营商环境三年行动计算”，匡助民营企业纾困解难，支撑民营企业发展壮大，不息擦亮“身在湖南 干事不难”营商环境品牌。

行径中，湖南省税务局与三一集团有限公司、湖南张家界天门山旅游股份有限公司签署《税收投诚相助左券》，在个性服务、诉求响应、风险防控、特殊税务事项处理等方面，建立对等、互信、透明、相助、和谐的新式税企关系，实现税法投诚度、征税东谈主心仪度同步辅助。

“这次签署《税收投诚相助左券》，不错匡助公司完善税收风险防控体系，有劲增强税收计谋信服性。”三一集团有限公司高等副总裁兼财务总监刘华说谈。

湖南省税务局党委秘书、局长曾后光暗意，下一步，湖南税务部门将深远打造遵守税务，更快捷落实税费红利，更集成高效办成一件事，更前置保障征税东谈主税收职权，更优质服务天下融合大阛阓确立，在培强计算主体上“聚力”、壮大重心税源上“倾智”、服务当代化新湖南确立上“显为”。

“这次发布的十条措施，含金量高、成色足，短长常好的改进行为，对广泛企业来说有很大的支撑和饱读励作用，咱们要落实好、巩固好。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健暗意，全省各级各部门要用好作念实工商讨论统与税务、发改的讨论相助机制，辅助部门计谋协同水平，更好优化全省营商环境。

湖北：将“防护逐利法令”纳入全省行政法令与法令监督重心折务查验监督事项范围

日前，湖北省优化营商环境率领小组印发《对于进一步优化营商环境更好服务计算主体的几许措施》，聚焦法令不表率、首肯不达成、服务不高效、企业职责重等“三不一重”问题，提倡15条具体举措，促进营商环境不息优化升级。

据先容，讨论措施具有较强针对性。举例，围绕法令不表率问题，措施要求深远开展过度查验、过度法令、小错重罚等问题排查整治。将“防护逐利法令”纳入全省行政法令与法令监督重心折务查验监督事项范围。

针对服务不高效问题，措施提倡严格落实“一证准营”要求，推动实现行业详细许可证在全省范围互认通用。进一步表率融合收件、出件、导办、帮办历程，为企业和人人免费提供帮办代办服务。

为化解企业职责重问题，措施要求常态化鞭策分层、分级、分类企业帮扶，实时薪金企业个性化诉求。辅助省级中小微企业济急转贷纾困基金使用效率，2024年底前实现550亿元的转贷业务领域。

湖北省政府主要负责同道暗意，优化营商环境，是深化经济体制改变、辅助经济处理能力的枢纽捏手，是应答面前经济承压、提振计算主体信心的清贫需要。湖北将动真碰硬勇攻坚，不竭独创营商环境确立新阵势。

河南：诞生省级天神投资母基金，支撑种子期、初创期企业改进发展

日前，河南省科技厅纠合省财政厅等部门共同印发《科技助企惠企计谋新十条（试行）》（以下简称《新十条》），为服务全省种种改进型企业高质地发展进一步开释计谋红利。

“2024年我省种种阶段性科技助企惠企财政计谋接踵到期，为进一步提高财政资金使用效率，支撑企业改进发展，咱们新出台了粗陋实用、条款式的科技助企惠企计谋。”10月8日，河南省科技厅讨论负责东谈主说。

《新十条》围绕河南省委、省政府部署的规上工业企业研刊行径全隐秘、科技金融深度交融等重心折务，以“优化财政资金支撑标的，辅助资金使用效益，指令企业走改进撑持高质地发展谈路”为起点和落脚点，特出方针导向、问题导向，引发企业进行时刻改进和研发插足。

《新十条》主要聚焦三大方针：

一是聚焦规上工业企业“基本盘”，不息推动研刊行径全隐秘。比确切行“诞生改进纠合体产学研纠合基金”“执行重心规上工业企业研发奖补”“执行规上工业企业研刊行径全隐秘服务奖补”计谋，重心支撑“7+28+N”产业链群改进发展，为重心规上工业企业提供致密化追踪服务。

二是聚焦探索科技改进支撑企业新格式，推动企业高质地发展。比确切行“选聘‘科技副总’”“饱读励企业插足基础诡计和应用基础诡计”“实行惠企经费直拨轨制”计谋，明确将探索科技东谈主才靶向服务企业高质地发展格式、探索执行省财政支撑科技型企业经费直拨到名目承担单元的“纵贯车”轨制。

三是聚焦省级财政资金有用插足，有序指令全社会支撑科技改进。比确切行“提高技术信贷亏损抵偿比例”“诞生省级天神投资母基金”“执行科技企业孵化载体奖励”“执行改进创业大赛获奖企业奖励”等计谋，精确支撑种子期、初创期企业改进发展。

“与以往计谋比拟，《新十条》有新特色。”该负责东谈主先容，《新十条》相持服务企业便是服务河南省服务大局的理念，由经管想维向服务想维转化，各项计谋粗陋实用、达标即享，方便企业“胶柱调瑟”。

《新十条》聚焦规上工业企业研刊行径全隐秘、“万东谈主助万企”行径、科技金融深度交融、改进创业孵化载体确立等重心折务进行支撑，还统筹引入了资金、东谈主才、金融、基金等多项改进成分，给以多条款计谋支撑。

“在计谋拟按期间，咱们同步开展了经费测算，确保资金有依据、能落地，使企业大约准确评估可本色享受的补助金额，以足额取得财政奖补。”该负责东谈主暗意，下一步，河南省科技厅将会同讨论单元通过加强统筹和谐、条件保障和过程经管等举措，切实保障《新十条》落实到位。

典型案例

湖南：多家银行参与昭示企业贷款详细融资成本试点服务，银企共同填写“贷款明显纸”

近期，中国东谈主民银行证据启动昭示企业贷款详细融资成本试点服务，山西、江西、山东、湖南、四川等5省的部分地区和银行机构领先开展。据中国东谈主民银行湖南省分行先容，当今，湖南省株洲市一谈银行机构，岳阳市岳阳农商行、湘阴农商行，怀化市中方农商行、芷江农商行参与试点服务。

据先容，本次详细融资成本昭示服务东要通过银企两边共同填写“贷款明显纸”的神态，解构企业融资职责，让企业对确切的贷款详细融资成本作念到知彼亲信，推动融资成本再下落。企业在向银行贷款的过程中，不仅需支付利息成本，还包括一部分“隐形”的非利息成本，如典质担保费、质押监管费、过桥或济急转贷费、中介服务费等，收费波及银行、担保公司、中介公司、第三方平台等多类主体。

企业不错通过“贷款明显纸”了解自己是否充共享受到了优惠计谋，还有哪些减免空间。如某科技型中小微企业在填写“贷款明显纸”过程中发现，该企业贷款利率3.5%，然则担保费率达到了1%、评估费率0.31%、典质登记费0.3万元。

蛊惑该企业属于“专精特新”行业且贷款资金将用于购置坐蓐拓荒的情况，贷款银行针对企业在填写“贷款明显纸”中的各项用度特色，将其贷款居品更换为拓荒购置专项贷款，更换后企业不错享受到80%担保费的补贴，同期贷款银行也将协助企业请求计谋贴息优惠，大大消弱了企业贷款详细融资成本。

“贷款明显纸”确切反应了企业职责的各项贷款显性成本和隐性成本，便于讨论部门指令各方推动裁减企业详细融资成本，助力企业进一步享受“真金白银”的计谋红利。

四川：发布3项新的政务服务方位法式，辅助政务服务的质地和效率

近日，四川省发布《便民服务中心评价指南》《示范产业园区企业（政务）服务中心确立表率》《市（州）、县（市、区）标杆政务大厅确立表率》3项新的政务服务方位法式，并将于2024年10月30日起证据执行。

《便民服务中心评价指南》提倡了便民服务中心的评价原则、评价历程、评价法规、监督经管和法规愚弄等方面的指导建议。该法式适用于州里（街谈）便民服务中心的评价服务，明确了便民服务中心确立能力评价方针、便民服务中心折务表率评价方针、便民服务中心折务收效评价方针，确保评价行径的公开透明和确切有用。

《示范产业园区企业（政务）服务中心确立表率》方位法式章程了服务中心真的立要求、进驻事项、窗口树立、东谈主员要乞降轨制确立等要求。该法式适用于省级以上经济开发区、工业园区、当代农业园区（基地）、自贸区等园区企业（政务）服务中心真的立、初始、经管服务，为园区企业提供法式化、表率化的服务提供了明确指引。

《市（州）、县（市、区）标杆政务大厅确立表率》方位法式涵盖市（州）、县（市、区）政务服务中心标杆政务大厅的场合确立、方法配置、标记象征、窗口树立、进驻要求、队列确立、轨制确立、文化确立、安全与济急确立等内容。该法式通过设定高法式真的立要求，推动政务服务大厅向标杆化、示范化标的发展。

四川省政府政务服务和全球资源来往服务中心讨论负责东谈主暗意，这三项法式的发布和执行，将有助于辅助四川省政务服务的法式化、表率化水平，进一步优化营商环境，提高人人心仪度，为推动四川省经济社会高质地发展提供有劲撑持。

“政务服务法式化是推动政府职能转化、深化改变的谬误举措，通过这三项新的方位法式的执行，四川省将进一步辅助政务服务的透明度和便利度足球投注app，为企业和人人提供愈加高效、粗陋的服务，为推动成渝地区双城经济圈确立提供坚实的政务服务保障。”四川省政府政务服务和全球资源来往服务中心讨论负责东谈主先容，这次发布的三项方位法式，是四川省在政务服务领域法式化确立方面取得的谬误效率，标记着四川省政务服务法式化服务迈上了新的台阶。异日，四川省将赓续深化政务服务法式化确立，不竭辅助政务服务的质地和效率，为东谈主民人人提供愈加优质、粗陋的服务体验。